О ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОБОСНОВАНИИ ВЫБОРА НОВЫХ ЭЛЕКТРОЗАЩИТНЫХ СРЕДСТВ

Севрюк З. Б., канд. техн. наук, ЗАО «Техношанс»
Доклад на семинаре-выставке «Охрана труда в энергетике – 2003»
(г. Москва, ВВЦ, 27 – 30 мая 2003 г.)

В соответствии с ГОСТ 12.1.009-76 [1] электрозащитными средствами являются «переносимые и перевозимые изделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками, от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля». Они предназначены для сохранения жизни и здоровья работников электротехнических профессий, особенно электромонтеров, оперативно-выездных и ремонтных бригад. Этот персонал постоянно выполняет работы повышенной опасности при эксплуатации распределительных и контактных электросетей 0,4 – 27 кВ предприятий энергетики, железных дорог, городского электротранспорта, коммунального и сельского хозяйства, строительства и других отраслей. Трудовыми кодексами Республики Беларусь, Российской Федерации и других стран предусмотрена бесплатная выдача работникам, в том числе и электротехническому персоналу, средств индивидуальной защиты и других средств защиты по установленным нормам.

В настоящее время в Беларуси наниматели и в России работодатели различных форм собственности руководствуются Типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий, Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, Нормами комплектования средствами защиты, приведенными в действующих Правилах применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках [2, 3], а также локальными (местными) правовыми актами (коллективными договорами, соглашениями, инструкциями по охране труда, технологическими картами и т.п.).

На основе анализа нормативно-правовых документов, проведенного автором настоящей статьи, установлено наличие в них только вида средств защиты работающих [4], в том числе электрозащитных средств в Правилах применения и испытания средств защиты…[2, 3], например: указатель напряжения выше 1000 В, указатель напряжения до 1000 В, переносные заземления и т.п. Только в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты [5], разработанных с участием автора и утвержденных Белорусским государственным энергетическим концерном в 1999 году, для 11 профессий электромонтеров энергосистемы предусмотрены указатели напряжения до 1000 В и выше 1000 В. При этом для 9 наиболее травмоопасных профессий электромонтеров (оперативно-выездных бригад, по обслуживанию подстанций, по ремонту воздушных линий электропередачи, по эксплуатации распределительных электросетей и т.п.) должны выдаваться бесконтактные или контактно-бесконтактные указатели напряжения типа УВНК-10Б.

Предприятиями и организациями, как правило, разрабатываются и утверждаются перечни комплектации оперативно-выездных и ремонтно-эксплуатационных бригад (ОВБ и РЭБ) районов электросетей электрозащитными средствами без указания конкретных типов изделий и учета их технических характеристик, обеспечивающих электробезопасность работников. На основе этих перечней отделы снабжения (или организации и предприятия «Энергоснабкомплект») путем проведения тендерных торгов организуют приобретение электрозащитных средств по наиболее приемлемым для них условиям: минимальной цены, условий оплаты, поставки и других условий. После этого средства защиты передаются соответствующим предприятиям и подразделениям. Таким образом, формально выполняются требования законодательства об охране труда с минимальными затратами на приобретение средств защиты согласно норм и правил охраны труда. Фактически же не создаются условия для обеспечения электробезопасности членов бригад. Доказательством этого являются повторившиеся 3 смертельные и 1 тяжелая электротравмы электромонтеров оперативно-выездных и ремонтных бригад в одной из крупных энергосистем в 2002 и апреле 2003 года. Электротравмы произошли вследствие ошибок и нарушений требований инструкций и правил охраны труда, допущенных потерпевшими электромонтерами при переключениях в электросетях и установке (снятии) переносных заземлений устаревших конструкций на железобетонных опорах ВЛ 10 кВ. При этом электромонтерами не проверялось отсутствие напряжения контактными указателями напряжения с газоразрядными лампами типа УВН-10, УВНУ-10, УВН80-2М, ранее выданным им по действующим нормам. Это было вызвано самоуверенностью электромонтеров в отсутствии напряжения на отключенных ими участках ВЛ и необходимостью подъема указателей напряжения на опоры линий электропередач, а также отсутствием контроля членами бригад.
По экспертным оценкам в Республике Беларусь экономические потери (расходы из средств нанимателя и госбюджета на возмещение ущерба потерпевшему и его правопреемникам) вследствие одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют величину, эквивалентную 75 тысячам долларов США. Общие материальные последствия (потери) несчастных случаев на производстве должны определяться в соответствии с Указаниями по заполнению государственной статистической отчетности о временной нетрудоспособности, травматизме и профессиональной заболеваемости по форме 7 ТВН. Они состоят из различных видов расходов, выплат и доплат, затрат, штрафов, компенсаций и прочих расходов, вызванных несчастными случаями. По экспертным оценкам специалистов по охране труда эти потери могут превышать величины, эквивалентные 100 тысячам долларов США на один смертельный или тяжелый несчастный случай вследствие поражения электротоком. В ряде стран Европы, Америки и Азии величина возмещаемого ущерба вследствие несчастного случая по вине нанимателя может достигать 300 – 500 тысяч долларов США.

Как известно, в настоящее время в Беларуси, России и других стран СНГ не рассчитываются детально вышеуказанные материальные последствия происшедших несчастных случаев на производстве, в том числе смертельных и тяжелых электротравм. Не достаточно анализируются причины их возникновения и поэтому не намечаются эффективные мероприятия по предотвращению ущерба. Как показывает анализ работы с персоналом энергопредприятий даже имеющиеся статистические данные о материальных последствиях электротравм, произошедших из-за неиспользования электрозащитных средств или недостаточной их эффективности, не доводятся своевременно до сведения руководителей, специалистов и работников снабженческих подразделений и предприятий. Из общей информации об электротравматизме у большинства работников остается в памяти только то, что электротравмы произошли по вине потерпевших работников, но не из-за отсутствия у них эффективных электрозащитных средств. Поэтому при решении вопросов обеспечения работников электрозащитными средствами и выборе их видов и типов не учитывается материальный ущерб и создается кажущаяся «экономия финансовых средств на приобретение недорогих изделий».
В связи с особо тяжелыми последствиями электротравм работающих на производстве, 50 – 80 % которых заканчивается смертельным исходом и значительными материальными потерями, одной из актуальных проблем в работе по профилактике электротравматизма является выбор новых эффективных электрозащитных средств с лучшими технико-экономическими характеристиками.

В качестве основного критерия целесообразно принимать возможность безопасной подготовки рабочих мест и выполнения ряда эксплуатационно-ремонтных работ в распределительных и контактных электросетях 0,4 – 27 кВ с земли без подъема электромонтеров на опоры ВЛ и конструкции подстанций.

Учитывая наличие предложений нескольких поставщиков электрозащитных средств предприятия-потребители этих средств и в дальнейшем будут приобретать их на тендерных торгах. При этом следует учитывать электрозащитные характеристики.

На основе анализа многолетнего опыта обеспечения работников предприятий энергетики, железных дорог и других отраслей экономики электрозащитными средствами и применения их электромонтерами при эксплуатации электросетей 0,4 – 110 кВ установлена их наибольшая социальная и экономическая эффективность (отсутствие электротравм, своевременное выявление токоведущих частей под напряжением вследствие допущенных ошибок при переключениях, уменьшение трудоемкости при проверке напряжения на проводах ВЛ и т.д.) при наилучших технических показателях и приемлемой цене (стоимости) изделий. Следовательно, при выборе конкретных типов электрозащитных средств и приспособлений наиболее эффективным может быть такое решение, которое обеспечивает наименьшие расчетные приведенные затраты. Они представляют затраты на приобретение средств защиты с учетом коэффициента сравнительной экономической эффективности равного, например, 0,33, суммарные эксплуатационные затраты и величина вероятного ущерба (потерь из-за электротравм). Такой подход аналогичен технико-экономическому обоснованию, например, выбора варианта новой электроустановки.

Для обоснования решений при выборе новых электрозащитных средств целесообразно учитывать следующие показатели (характеристики):

– возможность безопасной подготовки рабочего места и выполнения эксплуатационно-ремонтных работ с земли без подъема на опоры ВЛ и конструкции КТП;
– применяемости для нескольких видов работ, например, штанга ШЭУ-10-5-6,6 может использоваться для 13 видов работ и др.);
– безопасность и производительность труда;
– показатели качества и надежности (новизна, срок службы, сроки гарантии и послегарантийного обслуживания;
– специальные технические показатели;
– цена;
– условия поставки и сервисного обслуживания.

Вышеуказанные условия (показатели) обсуждались на совещании по вопросам электробезопасности, проведенном 8 апреля 2003 года в Министерстве энергетики с участием Министерства труда и социальной защиты, а также других Министерств и ведомств Республики Беларусь [8]. Решения совещания по выбору новых электрозащитных средств и первоочередному обеспечению ими электромонтеров ОВБ и ремонтных бригад приведены в протоколе, утвержденном 10.04.2003 г. заместителем Министра энергетики.