ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОТРАВМАТИЗМА В РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ И КОНТАКТНЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ 0,4 – 27 кВ

Основные мероприятия состоят из двух частей.
1. Стратегические мероприятия, целью которых является создание условий для снижения производственного электротравматизма на уровне отраслей и предприятий, а также условий для предотвращения электротравм населения.
Участники VI Международной рабочей встречи руководителей и специалистов по охране труда считают целесообразным обратить внимание и просить Правительства, министерства и ведомства стран СНГ и Балтии:
1.1. Объявить с 1 мая 2003 г. по 1 мая 2004 г. годом внедрения новых средств электробезопасности («Год средств электробезопасности – 2003») с учетом положительного опыта проведения в 2002 году «Года средств индивидуальной защиты», объявленного приказом РАО «ЕЭС России» от 31.07.2001 № 390.
1.2. Разработать программы «Электробезопасность», включающие внедрение новых, более безопасных и эффективных способов подготовки рабочих мест, новых средств электробезопасности и технологий работ в распределительных и контактных электрических сетях 0,4 – 27 кВ, обучение и повышение квалификации работников и другие мероприятия.
1.3. Увеличить объемы финансовых средств для целевого приобретения новейших электрозащитных средств и приспособлений.
1.4. Министерства образования – включить в учебные планы, программы, курсы и темы вопросы по новым способам подготовки рабочих мест, средствам электробезопасности и технологиям работы в электросетях и других электроустановках для предотвращения электротравматизма обучаемых и работников.
1.5. Руководителям и специалистам министерств, ведомств, предприятий, организаций, органов надзора и контроля принять участие 26 – 31 мая 2003 г. в специализированной Международной выставке «Охрана труда в энергетике – 2003» в г. Москве, ВВЦ, павильон «Электрификация», а также 27 – 31 октября 2003 г. в специализированной Международной выставке « А + А – 2003» (охрана и гигиена труда – 2003) в г. Дюссельдорфе, Германия.
1.6. Ежеквартально включать в отчеты о выполнении мероприятий Генеральных тарифных соглашений между правительствами, объединениями нанимателей и профсоюзами информацию о работе по обеспечению работников новыми электрозащитными средствами и приспособлениями, а также выполнению других мероприятий по обеспечению программ «Электробезопасность».
Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерству энергетики Республики Беларусь и Белорусской железной дороге, министерствам труда, энергетики, путей сообщения, акционерным обществам энергетики, железных дорог и энергетическим компаниям стран:
1.7. В 2003 г. внести дополнения и изменения в Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках (в нормы комплектования средствами защиты) в части включения в них новых контактно-бесконтактных указателей напряжения типа УВНК-10Б, бесконтактных сигнализаторов и индикаторов, обеспечивающих контроль опасного напряжения с поверхности земли без подъема на опоры ВЛ и конструкции ТП; устройств для проверки исправности указателей, универсальных многозвенных электроизолирующих штанг типа ШЭУ без металлических звеньев, переносных заземлений для ВЛ с несъемными штангами ШЭУ; указателей напряжения для проверки совпадения фаз неразъемной конструкции, например УПСФ-10, указателей напряжения для ВЛ 0,4 кВ с возможностью работы без подъема на опоры, например УНВЛ-0,4, а также двух комплектов штанг для наложения и снятия переносного заземления на провода ВЛ 10 кВ без подъема на опоры.
1.8. В I – III кварталах 2003 г. внести дополнения и изменения соответственно в Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевые правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-340-03.150-00), в разделы «Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ со снятием напряжения», «Меры безопасности при выполнении отдельных работ» и «Испытания и измерения» в части применения нового безопасного способа проверки отсутствия напряжения и наложения переносных заземлений на провода ВЛ 0,4 – 20 кВ и контактную сеть до 27 кВ с земли без подъема на их опоры и конструкции, а также выполнения ремонтно-эксплуатационных работ в распределительных и контактных электрических сетях 0,4 – 27 кВ с использованием штанг ШЭУ и приспособлений к ним или других универсальных штанг без металлических звеньев.
1.9. В 2003 г. внести изменения и дополнения в действующие типовые инструкции по охране труда, технологические карты и другие типовые нормативно-технические документы в части применения новых способов безопасной подготовки рабочих мест для работ в распределительных и контактных электросетях 0,4 – 27 кВ с земли без подъема на опоры ВЛ и конструкции подстанций в соответствии с требованиями Правил, указанных в п. 2.2 настоящих Рекомендаций.
1.10. Поручить подведомственным организациям и предприятиям разработать программы «Электробезопасность», содержащие разделы по внедрению новых способов подготовки рабочих мест без подъема на опоры ВЛ и новых средств электробезопасности, обучению и повышению квалификации работников, обеспечению контроля выполнения этих программ.
Министерствам энергетики и энергетическим компаниям издать отдельные приказы по реализации программ «Электробезопасность», содержащие анализ электротравматизма в 2001 – 2002 годах и конкретные мероприятия по его предотвращению.
1.11. Провести в 2004 году рабочую встречу руководителей и специалистов по охране труда с подведением итогов «Года средств электробезопасности – 2003».
1.12. Организовать отраслевые кабинеты охраны труда в министерствах и ведомствах, предприятия которых эксплуатируют распределительные и контактные электрические сети, а также другие объекты повышенной опасности, с целью повышения квалификации сотрудников аппарата управления, а также подготовки и проверки знаний руководителей и специалистов концернов и других подчиненных министерствам организаций.
Рекомендовать Департаменту государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Государственному энергетическому надзору Беларуси, Госэнергонадзору Министерства энергетики Российской Федерации и органам государственного энергетического надзора других стран:
1.13. Усилить контроль за укомплектованностью рабочих мест в электроустановках и обеспеченностью работников электротехнических профессий, особенно электромонтеров оперативно-выездных и ремонтных бригад, в соответствии с утвержденными Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, новыми электрозащитными средствами и приспособлениями для использования их при работах в распределительных и контактных электрических сетях 0,4 – 27 кВ без подъема на опоры ВЛ и конструкции КТП.
1.14. При расследовании электротравм работников оценивать своевременность и правильность служебного расследования несчастных случаев, обеспеченность рабочих мест и работников новыми средствами электробезопасности, более детально определять причины и виновников выявленных нарушений, а также действенные мероприятия по их предотвращению.
1.15. Ежегодно размещать в периодических изданиях по охране труда и в электронных средствах массовой информации краткие обзоры и анализы производственного электротравматизма и основные меры по его предотвращению. При подготовке публикаций использовать опыт Мосгорэнергонадзора, АО «ОРГРЭС», концерна «Белэнерго» и других организаций. Отраслям и предприятиям, в которых указанные публикации относятся к материалам «Для служебного пользования», перевести их в разряд «Для открытой печати» с целью ознакомления общества с уровнем электротравматизма на производстве и мероприятиями по его профилактике.
1.16. Для большего общественного резонанса разработать и внедрить систему вручения переходящего «Памятного знака» для отрасли, объединения и предприятия с худшей организацией работы по охране труда, с критериями отбора по наибольшему росту, наибольшему количеству несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом и наихудшими показателями частоты и тяжести несчастных случаев.
Аналогичный «Памятный знак», например, в виде стилизованной диэлектрической перчатки, внедрить за наихудшие показатели в области электротравматизма.
2. Оперативно-тактические мероприятия, проведение которых на уровне предприятий и организаций позволит в течение 1,5 – 2,5 лет обеспечить снижение электротравматизма на 30 – 50 % и полностью предотвратить электротравмы работников при работах в распределительных и контактных электросетях 0,4 – 27 кВ.
2.1. Ознакомить руководителей и специалистов подразделений предприятий и организаций с положительными результатами испытаний новых способов подготовки рабочих мест и электрозащитных средств, проведенных ЗАО «ТЕХНОШАНС» во время VI Международной рабочей встречи по охране труда 18 – 19 декабря 2002 г. в г. Минске, предназначенных для безопасной проверки наличия/отсутствия напряжения и установки/снятия переносных заземлений на провода воздушных линий электропередачи и контактной сети 0,4 – 27 кВ непосредственно с земли без подъема на опоры ВЛ. Использовать для этого техническую информацию, изданную ЗАО «ТЕХНОШАНС» и Справочник-календарь по новейшим электрозащитным средствам на 2003 – 2004 годы.
2.2. Разработать программы замены морально и физически устаревших указателей напряжения с газоразрядными лампами (УВН-10, УВН-80, УВНФ-10 и др.), переносных заземлений со съемными, неисправными, и укороченными штангами и штанг с металлическими звеньями и внедрения новых контактно-бесконтактных указателей и индикаторов напряжения типа УВНК-10Б, ПИОН-2001, переносных заземлений с изолированными проводами и универсальными электроизолирующими штангами типа ШЭУ без металлических звеньев, а также электроизолирующих приспособлений к ним.
2.3. Обеспечить в 2003 г. все оперативно-выездные и оперативно-ремонтные бригады электромонтеров по техническому обслуживанию и ремонту распределительных и контактных электрических сетей 0,4 – 27 кВ комплектами средств электробезопасности ЗАО «ТЕХНОШАНС» или аналогичными по свойствам и исполнению для безопасной подготовки рабочих мест и выполнения работ без подъема на опоры ВЛ.
2.4. В I полугодии 2003 г. оснастить несъемными электроизолирующими штангами, изолированным проводом и изолированной заземляющей струбциной конструкции ЗАО «ТЕХ-НОШАНС» все переносные заземления для ВЛ 0,4 – 20 кВ, а заземления со съемными, неисправными или укороченными штангами, в том числе штангами с металлическими звеньями, с неизолированными и поврежденными проводами – изъять из эксплуатации.
2.5. При составлении заявок и проведении тендерных торгов на приобретение новых электрозащитных средств и приспособлений обязательно согласовывать их технические характеристики и область применения со службами (специалистами) охраны труда, запрещать приобретение морально и физически устаревших средств электробезопасности.
При расчете тендерной цены электрозащитных средств учитывать срок их эксплуатации, коэффициент применимости (возможность применения изделия для выполнения различных работ), функциональные возможности, комплектность поставки, совместимость с другими изделиями, ремонтопригодность и срок послегарантийного обслуживания.
2.6. Включить новейшие способы безопасной подготовки рабочих мест на ВЛ и ТП и средства электробезопасности ЗАО «ТЕХНОШАНС» в существующие, пересматриваемые и разрабатываемые местные нормативные правовые документы по охране труда (стандарты предприятий, инструкции по охране труда, технологические карты, проекты производства и организации работ в действующих электроустановках и др.).
2.7. Выполнять подготовку рабочих мест на воздушных линиях электропередачи 0,4 – 20 кВ и КТП преимущественно с помощью новейших электрозащитных средств: контактно-бесконтактных указателей напряжения УВНК-10Б, универсальных электроизолирующих штанг ШЭУ без металлических звеньев, переносных заземлений с изолированными проводами, в основном непосредственно с земли без подъема работников на опоры ВЛ и конструкции КТП.
Установить порядок допуска к работам на проводах ВЛ 0,4 – 27 кВ, при котором первое переносное заземление должно накладываться обязательно с земли, без подъема на опоры линий.
2.8. Улучшить профессиональную подготовку членов бригад электромонтеров для работ по техническому обслуживанию и ремонту распределительных и контактных электрических сетей 0,4 – 27 кВ.
2.9. Включить темы по новейшим способам безопасной подготовки рабочих мест и средствам электробезопасности в программы обучения, повышения квалификации и переподготовки и в вопросы для проверки знаний соответствующего электротехнического и электротехнологического персонала на производстве и в учебных заведениях организаций и предприятий.
2.10. Укомплектовать новейшими средствами электробезопасности для работ без подъема на опоры ВЛ и соответствующей технической информацией кабинеты и пункты охраны труда предприятий, организаций и их филиалов, учебные лаборатории, мастерские, учебно-тренировочные полигоны и пункты организаций, предприятий, кафедры и лаборатории охраны труда учреждений профессионального и среднего специального образования.
2.11. Снять учебные фильмы о применении новейших электрозащитных средств, технологий работ и безопасных способах подготовки рабочих мест без подъема на опоры ВЛ в распределительных и контактных электрических сетях.
2.12. Направлять руководителей и специалистов для участия в проводимых отраслевых и зональных профессиональных соревнованиях электромонтеров предприятий энергетики и железных дорог.
Просить ЗАО «ТЕХНОШАНС»:
2.13. В 2003 г. разработать Методические рекомендации по безопасной подготовке рабочих мест на ВЛ 0,4 – 20 кВ.
2.14. В январе – мае 2003 г. направить информацию о результатах испытаний нового способа безопасной подготовки рабочих мест на ВЛ и КТП 0,4 – 20 кВ, средствах электробезопасности и рекомендациях по их применению в редакции изданий «Энергетика Беларуси», «Энергия России», журналов по охране труда в Беларуси, России и других странах.
2.15. В 2003 – 2004 годах принять участие в проводимых отраслевых профессиональных соревнованиях электромонтеров предприятий энергетики и железных дорог Беларуси, России и других стран по безопасной подготовке рабочих мест и выполнению работ в распределительных сетях 0,4 – 20 кВ.
2.16. Организовать в 2003 г. издание журнала «ТЕХНИКА БЕЗ ОПАСНОСТИ» с публикацией в нем информации о новых способах и средствах обеспечения электробезопасности.
2.17. В 2003 – 2004 гг. организовать издание Справочника-каталога новейших средств электробезопасности.
2.18. По результатам обсуждения опубликовать новую концепцию электробезопасности при эксплуатации распределительных и контактных электрических сетей 0,4 – 27 кВ.
2.19. Оказывать разработчикам, изготовителям и потребителям новейших электрозащитных средств, а также органам государственного надзора консультативную помощь по применению новых способов безопасной подготовки рабочих мест и средств электробезопасности при работах в распределительных и контактных электрических сетях 0,4 – 27 кВ и в других электроустановках.
Участники VI Международной рабочей встречи по охране труда также считают необходимым:
1. Просить Электроэнергетический Совет СНГ довести настоящие рекомендации до сведения энергетических компаний стран СНГ.
2. Просить редакции изданий «Энергетика Беларуси», «Энергия России», журналов «Охрана труда и социальная защита» (Беларусь), «Охрана труда и социальное страхование» (Россия) и других изданий опубликовать информацию о VI Международной рабочей встрече по охране труда, посвященной электробезопасности в распределительных и контактных электрических сетях 0,4 – 27 кВ, а также о новых способах безопасной подготовки рабочих мест и проведения работ без подъема на опоры ВЛ.
3. Выразить благодарность коллективу ЗАО «ТЕХНОШАНС» за предоставленную участникам рабочей встречи полную информацию о новых средствах электробезопасности и высокий уровень организации их испытаний и обсуждения.